什么叫公立学校?
“公”有两种解释,一种是政府组织性质,一种是指公共、公益的性质;前者指办学主体是人民政府或者其授权的机关,后者是指学校的经费来源于国家财政性资金或者社会捐赠并主要用于教学科研活动的场所. 两者之间存在一定差异. 一般来说,我们所说的公办教育多指以政府为办校主张和主要经费出资者的教育类型。我国实行九年义务教育制度,义务教育阶段包括小学与初中两个阶段,这两个阶段的教育属公益性事业,由国家和社会承担经费责任。目前,我国有95%以上的初中毕业生能够进入普通高中学习。在这一层面而言,“公办”与“民办”只是提供教育服务的载体不同,所享受的权利和义务大致相当。 “民办学校”一词有广义和狭义之分。广义的民办学校包括所有未经政府批准或登记注册,不具有法人资格的民办学校及培训机构等。它们大多是民间资本兴办的学校,由私人投资,目的是获取较高利润。这类学校数量最大,但教学质量相对较差,社会声誉也最差。狭义的民办学校则指经政府主管部门审批,具备独立法人资格的学校。这类学校必须依法进行会计核算,编制年度财务报告,接受政府有关部门的监督。由于《民办教育促进法》对广义的“民办学校”未作明确规定,故通常所说的“民办学校”一般指的就是狭义的民办学校。
从历史沿革来看,公办学校是由旧中国遗留的官僚资本主义性质的学校转变而来,而民办学校则是由私立学校演变而来. 20世纪80年代以前,我国实行的是计划经济体制,一切物资均凭票证购买,人们的工作、收入和消费也完全由国家计划和安排,社会成员几乎没有自由选择的机会。这种体制严重束缚了个体的创造力,也使教育失去了应有的活力。80年代以来,随着市场经济的建立和发展,各种所有制经济成分得以壮大,教育领域也相应出现了公办学校和民办学校相互竞争的局面. 两种学校形式各有优劣势,公办学校因为历史悠久,教学设施比较完善,师资力量也比较雄厚,一直以来是广大考生优选的对象。但是近年来,由于公办学校普遍存在“应试教育”倾向,过于注重学生的考试成绩,而忽视学生的个性发展,一些优秀的学生选择了去民办学校就读。对于民办学校来说,这些优秀学生的入学无疑提升了学校的整体教学质量,促进了学校的发展。