澳大利亚工为何失败?

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在分析这个问题之前,先简要回顾一下历史。2013年,新南威尔士州政府以极低的价格(46亿澳元)购入了诺斯伯克-劳尔森公司(Northbrooke Ralston),而该公司拥有当时已探明和世界总储量一半以上的铜矿及镍矿。这些矿产的所在地是澳大利亚最大也是最后一块未开发的铁矿区——西澳省皮尔巴拉地区的沃希沃(Wolweho)和埃尔冈吉(Eldorado)矿区。

这项交易的达成让鲍勃·卡尔(Bob Carr)总理高兴得手舞足蹈,他兴奋地称这将使澳洲成为“世界上最大的矿业国家”,并声称这将为澳大利亚创造大量的就业和工作机会。 然而,事情并没有像卡尔总理设想的那样顺利发展。为了支持这笔交易,新南威尔士州政府向另一家铜矿企业—必和必拓集团(BHP Billiton)施压,迫使它投资57亿美元用于修建一条从埃尔冈吉将铜矿石运出来的铁路。但让政府恼火的是,这家全球最大铁矿石生产商却出人意料地将此项目交由一家名为“国际铁路工程咨询公司”(International Rail Engineering Consultants)的小公司提供咨询,而不是交给一家本地公司。

作为全球最大铜冶炼厂的瑞士嘉能可斯物拉塔公司(Glencore Xstrata)也拒绝了澳大利亚矿业委员会(Minerals Council of Australia)提出的将铁矿石价格提高50%的建议,坚持维持原价不变。随后,澳大利亚联邦政府与各州政府联合起来,对这三家外国巨头展开了密集的游说活动。

面对国内的压力,嘉能可最终同意增加13亿美元的预付款,并向矿山投资18亿美元,用以换取更长的开采合同以及更高的矿山产量。与此同时,澳大利亚政府还授意必和必拓集团用出口信贷担保的方式为该项目融资12.6亿美元。 但这一切并不足以弥补澳大利亚在这桩交易中出现的损失,据估计,澳大利亚政府的净损失多达120亿美元。而西澳州人民则更是苦不堪言—该州财政收入的一半来源正是依赖对这些海外投资者的税收和利润分红。

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